Im więcej wiem na temat proponowanych przez rząd zmianach w finansach samorządu, tym bardziej czarno widzę naszą przyszłość.

Żeby nie lamentować bez sensu, odsyłam do linku z opracowaniem Krajowej Rady Ragionalnych Izb Obrachunkowych - http://wartowiedziec.org/attachments/article/6740/Skutki%20wprowadzenia%20przepisu%20art%2087c.pdf

Szczególnie polecam slajd 15 - gdzie pięknie widać jak to rząd planuje oszczędności i redukcję deficytu kosztem samorządów Polski Wschodniej. W tym rankingu pięc województw Polski Wschodniej obniża swój deficyt (czyli wydatki na inwestycje) ZAWSZE o ponad 50 % i w sumie na prawie 1,6 mld złotych.

Brawo Jasiu...

W poprzedniej kadencji władze województwa podjęły się konkurowania na rynku przewozów pasażerskich z podmiotami prywatnymi. W tym celu województwo stało się właścicielem PKSów (chyba, że wcale nie chodziło o pasażerów tylko o nieruchomości ?). Efekty tej działalności na dziś są takie, że PKS w Białej Podlaskiej już upadłość ogłosił, pewnie niebawem czeka to PKS Zamość, a żeby nie stało się tak z największym z nich, czyli PKS Wschód, zarząd zabezpieczył w budżecie 5 mln złotych na „finansowe wspieranie restrukturyzacji przejętych od Skarbu Państwa spółek przewozowych (PKS-ów), które znajdują się w niezadowalającej kondycji ekonomiczno-finansowej.”

Na co konkretnie pójdą te pieniądze ? Bo mniej więcej taką kwotę zarząd województwa ma oszczędzić kosztem ludzi, zwalniając z pracy pracowników służby zdrowia w ramach koncepcji łączenia szpitali. Co zatem władza jedną ręką zabiera, drugą daje. Proponowany  zresztą (na podstawie wiedzy gazetowej) podział ma się bowiem w całkowitej sprzeczności do analizy ekspertów (a tą czytałem). Na czym zatem opiera się aktualna koncepcja tworzenia kolejnych PKSowych spółek przez zarząd ? Jaki jest plan (jeśli jest) ?

Gdym miał w tej zarządowi sprawie doradzać, zwróciłbym uwagę na dwie kwestie:

1. Łatwiej organizować nowy podmiot niż restrukturyzować stary.

2. Ze społecznego (ale też rozwojowego) punktu widzenia warto komunikować z regionem (i światem) nawet najmniejsze miejscowości. I to kosztuje, bo często jest deficytowe. Do tego powinien służyć przewoźnik społeczny. Tak też rozumiem zadanie samorządu. Wszędzie indziej powinni jeździć prywatni, bo czy chcemy tego czy nie, oni i tak będą bardziej konkurencyjni. niż np. PKS. A przy kurczącym się rynku, czasu na zmiany nie ma zbyt wiele...

Czy zarząd województwa ma plan B? Komu zabrać 178 mln złotych ?

Podczas ostatniej sesji Sejmiku zwracałem uwagę na radykalny wzrostu deficytu i wydatków na obsługę długu. Zostało to przez władze województwa odnotowane jak naturalne marudzenie opozycji…

Nie sądziłem jednak, że otrzeźwienie przyjdzie tak szybko. Otóż zgodnie z planowaną przez rząd tzw. regułą Rostowskiego (limit deficytu dla samorządu) nasze województwo jeśli liderem wśród regionów, które będą musiały zmniejszyć swój deficyt. Zgodnie z wyliczeniami (zobacz m.in. http://www.samorzad.pap.pl/palio/html.run?_Instance=cms_samorzad.pap.pl&_PageID=2&s=depesza&dz=temat_dnia&dep=102506&data=&_CheckSum=-1699067563) lubelskie musi zmniejszyć deficyt o 85,40 % ! Kiedy ? Już w czerwcu tego roku.

Szykuje się rewolucja. Samorządy się bronią, dyskutują w tej sprawie z rządem. Podobnie jak inni samorządowcy wierzę, że argumenty zgłaszane w tym sporze z ministrem finansów przez m.in. prezydenta Krzysztofa Żuka znajdą zrozumienie u rządzących. Jednak wszyscy powoli tracą na to nadzieję i naprawdę może być różnie…

Stąd też już dziś należy oczekiwać od zarządu województwa planu B. Żeby potem nie ciąć mechanicznie.

20 stycznia wszyscy radni Świdnika poprali projekt budżetu na rok 2012

Wszyscy radni byli zgodni, że budżet na rok 2012 wraz autopoprawką wart jest poparcia. Bardzo mnie to głosowanie cieszy, bo oznacza ono stabilny rozwój miasta przez najbliższe 12 miesięcy. W perspektywie kilkuletniej pokazuje racjonalne gospodarowanie środkami publicznymi, bez popadania w spirale długu obecną już w większości samorządów. Pomimo ambitnej polityki rozwojowej, gdzie co trzecia złotówka z budżetu Świdnika wydawana jest właśnie na inwestycje, nie ma ani złotówki długu. I co najważniejsze, w przeciwieństwie do większości samorządów, które uchwaliły swoje budżetu na nieaktualnych już danych makroekonomicznych, Świdnik wybrał ostrożną drogę i założył po stronie dochodów, że kryzys znacznie ograniczy optymistyczne zapowiedzi wzrostu wpływów podatkowych w roku 2012. W liczbach budżet ten wygląda następująco:

Dochody, zaplanowane w kwocie 95.065.684 zł, są wyższe od planu 2011r. (budżet uchwalony) o 5,7% (5,1 mln zł). Dochody zaplanowano m.in.:

· zakładając wywiązywanie się podatników ze zobowiązań, w tym w szczególności z podatku od nieruchomości od osób prawnych;

· uwzględniając o 2,7 mln zł mniejszą niż w 2011r. kwotę części wyrównawczej subwencji ogólnej - w związku z uzyskanymi w 2010r. wyższymi dochodami, stanowiącymi podstawę do naliczania tej subwencji;

· przyjmując wzrost podatków lokalnych w stopniu wynikającym z uchwał Rady Miasta w tej sprawie;

· zakładając ponad 2-krotny wzrost dochodów ze zbycia mienia (gruntów, budynków, lokali), w oparciu o nowe szacunki Ministra Finansów dot. udziałów w dochodach budżetu państwa z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), skorygowane odpowiednio do zmniejszających się prognoz PKB.

Wydatki, zaplanowane w kwocie 118.957.487 zł, są wyższe od uchwalonego planu 2011r. o 16,1% (16,5 mln zł). Wydatki bieżące rosną o 8,0%, majątkowe aż o 42,2%, a udział części majątkowej w całości wydatków 2012r. wynosi 29,2%. W 2012r. wzrastają wydatki bieżące na zadania własne, w stosunku do początkowego planu roku 2011, w tym na:

· oświatę i wychowanie oraz edukacyjną opiekę wychowawczą o 9,3%

· drogi gminne o 25,1%

· pomoc społeczną o 13,6%

· gospodarkę komunalną, utrzymanie infrastruktury miejskiej o 10,6%

· kulturę o 7,4%

· kulturę fizyczną i sport o 15,8%

Wydatki inwestycyjne zaplanowano w kwocie 34.725.729,15 zł, aż o 10,3 mln zł wyżej niż na początku roku 2011. Przy wyborze zadań inwestycyjnych uwzględniono priorytety zawarte w założeniach polityki budżetowej Gminy na 2012 rok. Przewidziano do realizacji 35 zadań inwestycyjnych, ponadto 4 dotacje dla innych podmiotów na zadania z ich zakresu na terenie Świdnika - głównie dla Powiatu Świdnickiego na realizację inwestycji. Łączna wartość planowanej pomocy dla Powiatu to 4,8 mln zł, a dofinansowanie ma objąć: Budowę ronda łączącego Al.NSZZ Solidarność i Al.Lotn.Polskich; Przebudowę Al.Lotn.Polskich, ul.Łyżwiarskiej, Sportowej oraz wykonanie dokumentacji projektowej budowy ul.Kusocińskiego. Dwa największe projekty rewitalizacyjne, w tym m.in. budowa stadionu miejskiego i Centrum Kultury finansowe będą natomiast ze wsparciem środków z Unii Europejskiej.

Z ważniejszych zadań inwestycyjnych realizowanych przez Gminę można wymienić:

· Budowę ulic wraz z infrastrukturą towarzyszącą: Traugutta i Pola; Spadochroniarzy (od ul.Ratajczaka do Al.Lotn.Polskich); Szklarnianej, Ogrodowej, Małej i Miodowej; Ściegiennego; odcinka Targowej (łącznik do ul.Wyspiańskiego); przebudowę ul.Głogowej;

· Rozbudowę systemu oczyszczania i odprowadzania wód deszczowych - budowa odcinka kolektora wód deszczowych w rejonie os.Brzeziny I;

· Budowę alejek i rozbudowę cmentarza komunalnego przy ul.Wyszyńskiego;

· Rozbudowę infrastruktury sportowej przy Zespole Szkół Ogólnokształcących Nr 1;

· Budowę kompleksu sportowego w ramach programu „Moje Boisko - Orlik 2012” przy Gimnazjum Nr 1;

· Adaptację budynku kina LOT na Centrum Kultury;

· Zadania realizowane w ramach Rewitalizacji północnych obszarów przyległych do strefy przemysłowej miasta Świdnik:

· Przebudowę stadionu przy ul.Sportowej;

· Rewitalizację budynków i terenów położonych przy ul.Kolejowej;

· Rewitalizację Parku Miejskiego.

Źródłem finansowania deficytu budżetowego w kwocie 23,9 mln zł będzie nadwyżka budżetowa z lat ubiegłych (uzyskana głownie dzięki odzyskaniu wszelkich należności podatkowych od zakładów lotniczych PZL Świdnik) w kwocie 18,5 mln zł oraz kredyt bankowy w kwocie 5,4 mln zł. Jeśli transfery unijne na projekty rewitalizacyjne przekroczą kwotę planowanego kredytu, a jest bardzo prawdopodobne, to być może unikniemy go i w roku obecnym.

Obecny zarząd województwa zadłuża region w tempie iście rekordowym – rok do roku obsługa długu wzrosła o 29 %. Bo przecież coś się buduję. Wskaźnik obsługi długu planowany na rok przyszły to 5,96 %, ale już w roku 2013 koszt obsługi zadłużenia wzrasta niemal dwukrotnie do 11,06 %. Deficyt z 209 mln złotych w roku przyszłym rośnie w kolejnym do 216 mln złotych. Z pewnością jesteśmy dobrym klientem dla banków. Zgodnie z zasadą „szlachta na koń siędzie i jakoś to będzie” wydatki inwestycyjne spadają z 635 mln złotych w roku 2012 do 102 mln złotych w 2015, a w roku 2016 zostają na poziomie 14 mln złotych, czyli na mniej więcej poziomie wiejskiej gminy w niezłej kondycji... Jak słaba jest sytuacja finansów województwa najlepiej pokazuje wysokość dochodów własnych(192 mln zł w roku 2012), która nie pokrywa nawet długów szpitali i udzielonych poręczeń dla służby zdrowia. Całość dochodów budżetowych poprawiana jest dopalaczem w postaci subwencji i dotacji, głównie unijnych (529 mln zł wydatków w roku 2012 to wydatki za pieniądze UE). Jednym słowem, bez wstrzykiwania sobie narkotyku w postaci unijnych pieniędzy nasze województwo jest całkowitym dziadem.

Mamy natomiast pozycję która systematycznie rośnie w tempie kilkunastoprocentowym . To wydatki na administrację. W roku 2012 Urząd Marszałkowski kosztować będzie ponad 100 mln złotych (w tym np. 4,5 mln złotych na 65 etatów Biurze Planowania Przestrzennego, które zasłynęło do tej pory jedynie tym, że zaproponowało samorządowi województwa bezsensowną lokalizację lotniska i wykup gruntów w gminie Niedźwiada). W samym Urzędzie wynagrodzenia wzrastają o 12,81 %. Wpływ na to mają m.in. środki na dla osób, które zakończyły realizację współfinansowanych ze środków unijnych i mają przejść na garnuszek urzędu. Według informacji którą otrzymałem od Marszałka wynika, że  planowana liczba etatów która zwolni się w roku 2012 to 10,75 etatu, w 2013 – 11 etatów, a w 2014 – 8,5 etatu. Wzrost wydatków bieżących na pensje urzędników mamy zatem zagwarantowany, nawet bez podwyżek. Nie widać też specjalnej chęci oszczędzania na wydatkach rzeczowych, wśród których są w roku przyszłym, m.in. samochody, czysto propagandowa gazeta lubelskie.pl czy składki na organizacje z których korzyści są wątpliwe. A szykują się naprawdę ciężkie czasy…